奚明芳代表：

  您提出的“关于新建泵站用电纳入农业用电范畴的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、国家关于农业生产用电分类的相关规定和我市贯彻落实情况

  （一）国家关于农业生产用电分类的相关规定

  为健全和完善销售电价体系，国家发展改革委印发了《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》（发改价格〔2013〕973号），要求逐步调整销售电价分类结构，规范各类销售电价的适用范围，将销售电价逐步归并为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其他用电价格三个类别。其中农业生产用电价格，是指农业、林木培养和种植、畜牧业、渔业生产用电，农业灌溉用电，以及农业服务业中的农产品初加工用电的价格，并明确将目前单列的农业排灌用电和农副业动力用电等类别逐步归并到农业生产用电类别，原则上应于5年左右，也就是2018年调整到位。

  （二）我市贯彻落实情况

  根据国家要求，我委明确了农业生产电价主要类别、适用范围和相关价格标准，目前我市农业生产电价主要有农业生产分时电价和农业生产不分时电价两大类，其中分时电价标准为峰时段0.749元/千瓦时、谷时段0.383元/千瓦时，不分时电价标准为0.707元/千瓦时。

  按照上述相关规定，过渡时期单列的农业排灌动力用电和农副业动力用电应于5年左右调整归并入农业生产用电，但考虑到一次性全部归并入农业生产用电将提高农村排灌和口粮脱粒的用电成本，我们制定了过渡时期的归类方案，即“新人新办法，老人老办法”，兼顾了国家有关政策要求和农户用电成本的稳定。我们以2017年3月为时间界限，之前在用的灌溉泵站仍暂按原排灌动力用电价格标准执行，即农副业动力电价0.443元/千瓦时和农业排灌动力电价0.388元/千瓦时，之后新建的泵站执行农业生产用电价格。同时若老用户进行了增容等用电变更也将按新办法执行农业生产电价。

  二、近年来我市支农惠农电价政策总体情况

  长期以来，我委高度重视支农惠农相关工作，陆续出台了多项电价政策降低农业用电价格，扩大优惠电价覆盖面，支持我市农业生产，加快推进农业生产结构调整，提高农民生活水平，助力振兴农村经济。

  （一）实施农业分时电价

  除了上述惠农电价政策之外，我委还创新设置了农业分时电价政策并于2002年开始实施，主要适用于我市现代农业园区内从事种植业、养殖业和农产品初级加工生产的企业用电，该电价标准比当时农业单一制电价又有所降低。2008年我委又印发了《关于进一步完善本市农业生产电价的通知》（沪发改价公〔2008〕006号），规定凡从事种植业、养殖业的农户和农民专业合作社，可以根据用电的实际情况向所在区县农业部门提出申请试行农业生产电价（分时），经农业部门审核后通知市电力公司执行。

  农业分时电价的实施，既有利于促进农业用户削峰填谷，又有利于适当降低农业龙头企业、农民专业合作社的用电成本，支持农业生产。

  （二）实施粮食初加工农业优惠电价

  对于农民粮食加工，我委也率先落实国家政策，最大范围明确优惠主体，给农业生产更多政策优惠。2019年，我委会同市粮食物资储备局、市农业农村委、市电力公司对大米加工企业执行电价有关问题进行了专题调研研究，基于大米加工工艺流程和环节,认为大米加工可归入农产品初加工范畴，并印发了《关于对大米加工企业执行农业生产电价的通知》（沪发改价管〔2019〕35号），将大米加工企业纳入农业生产用电价格范围。

  为降低农业生产成本，根据《国家发展改革委 国家粮食物资储备局关于坚持以高质量发展为目标加快建设现代化粮食产业体系的指导意见》（国粮粮〔2019〕240号）有关要求，我委会同相关部门加紧研究落实，将我市粮食初加工用电纳入农业生产用电价格范围，由市粮食物资储备局梳理名单并提供给市电力公司执行。

  上述政策的实施，大幅降低了我市大米、面粉类粮食加工企业的用电成本，也有利于加工企业进一步为农民提供大米烘干、脱粒等服务，支持了农村经济发展。

  （三）对农村保障仓储设施给予农业优惠电价

  随着人民对美好健康生活的要求逐渐提高，新鲜农产品的需求大幅上升，为降低农业流通用电成本，促进农业深化发展，根据国家要求，我委联合市农业农村委、市粮食物资储备局印发了《关于完善农业生产电价适用范围的通知》（沪发改价管〔2020〕31号），将我市家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业、农产品流通企业在农村建设的保鲜仓储设施用电纳入农业生产用电价格范围。

  这项政策的实施，有助于降低生鲜农产品的储存和运输成本，从而达到生鲜农产品产运储销全程冷链，减少损耗，提高产值，同时也提高了农民的收入。

  下一步，我们将督促市电力公司加强营业厅办事专员的培训，进一步规范农业用电申请流程，确保符合条件的农业用户可以享受到相关优惠政策。同时将不断完善农业电价政策，继续加大电价政策对农业生产、农民生活的扶持力度。

  感谢您对农业电价的关心。

  上海市发展和改革委员会

  2023年5月9日