宋钢代表：

  您提出的关于“关于出台新能源汽车消费促进政策的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：汽车产业是本市重要的支柱产业之一，工业产值占本市规模以上工业总产值的20%左右，销售金额占全市社会消费品零售总额的10%左右，汽车产业对本市经济社会平稳发展起着至关重要的作用。近年来，本市牢牢把握汽车产业电动化、智能化、网联化趋势，加快推动产业转型和提质增效，有效整合产业链全、技术创新能力强和人才储备丰富等优势，积极强化政策引导，供需两端同时发力，迅速做强产业规模，释放消费潜力，推动上海成为国内、乃至全球新能源汽车发展环境最佳的城市之一。

  一、坚持规划引领，全力推动新能源汽车产业高质量发展

  2021年，市政府制定印发《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025年）》，系统性谋划“十四五”期间本市新能源汽车产业发展目标和重点工作安排，提出到2025年全市新能源汽车年产量突破120万辆，产值突破3500亿元，占汽车制造业产值比重超过35%，个人新增购置车辆中纯电动车占比达到50%的发展目标。《实施计划》围绕突破新能源汽车产业核心技术、打造完整产业生态、加快示范应用、完善基础设施建设和优化法规标准等五个方面提出19项重点工作和5项保障措施，形成了全市新能源汽车发展共识，坚定了新能源汽车各领域发展目标，厘清各部门工作职责和任务节点要求，聚焦了各项支持政策和机制保障，为本市新能源汽车健康有序发展奠定了扎实的工作基础。截至目前，《实施计划》明确的各项工作推进情况良好。2022年，本市实现新能源汽车制造业产值2888亿元，同比增长56.9%，占全市汽车工业产值比重超过35%，连续多年高速增长，产值较2020年增长超过6倍，成为近年来支撑全市工业增长最重要的引擎。2022年本市新能源汽车产量接近100万辆，同比增长56.5%，占全国新能源汽车总产量的14%，上海已成为国内最大的新能源汽车生产基地之一。重点企业发展势头良好，2022年，特斯拉上海工厂实现新能源汽车交付超过72万辆，出口超过28万辆，成为全球新能源生产规模最大的基地之一；上汽集团新能源汽车产销超过100万辆，逐步迈上转型发展快车道。

  二、坚持政策驱动，有效释放新能源汽车消费潜能

  本市积极贯彻落实党中央国务院关于促进新能源汽车消费的一系列指示要求，坚持政策、机制多重保障，构建友好、便捷的新能源汽车消费环境。

  一是坚持制度保障。自2012年起，本市即对消费者购买和使用新能源汽车免费发放专用牌照额度，是国内最早对新能源汽车落实“不限行、不限购”举措的超大城市之一，相关政策已延续至今，有力支持了新能源汽车消费，提升了本市市民对新能源汽车的认可度。2022年全年，本市推广各类新能源汽车超过33万辆，新能源汽车新车渗透率达到50%，远高于国内25%的平均水平，包括上汽、特斯拉、比亚迪、蔚来等国内外108家企业的1800余款新能源产品在沪销售。截至2022年底，全市已累计推广各类新能源汽车超过100万辆，新能源汽车保有量接近90万辆，保有量占比超过17%，成为国内新能源汽车渗透率最高的城市之一。

  二是坚持政策驱动。本市积极落实中央有关工作部署，连续出台相关补贴政策促进新能源汽车消费。2020年4月，本市印发《关于促进本市汽车消费若干措施》，提出支持汽车消费8项措施，其中对购买新能源汽车的消费者给予每人5000元充电补助，共有约47000名消费者从中受益，拉动当年新能源汽车登记注册量实现翻番。2022年5月，为加快经济恢复和重振，本市出台促进汽车消费政策，对报废或转出名下小客车，并购买纯电动汽车的个人消费者给予每辆车1万元补贴，政策支持力度大、针对性强，消费者和相关厂商给予了高度认可。截至2022年底，共有3万名消费者经申领获得补贴，助力推动2022年本市新能源汽车推广应用数量达到33.6万辆，再创历史新高。

  三、关于几项具体建议的答复

  1.关于延续上海市置换纯电动汽车的补贴政策

  您提出的关于“延续置换纯电动汽车补贴政策”的建议，我们已在第一时间予以落实。2023年1月，市政府印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，明确提出延续新能源车置换补贴至2023年6月30日。为确保政策落地实施，我们迅速修订补贴细则，明确补贴资金申领渠道和办理时限，落实相关资金安排。本次置换补贴政策，延续了上一轮政策好的做法，如个人用户报废或者转出名下在本市登记注册的汽车，无论是燃油车还是新能源汽车，都可以申领补贴；个人用户、无论是本市户籍居民或者是持有本市居住证的外省市来沪人员，只要符合相关车辆转出和新车购置条件，都可以申领补贴，政策安排尽可能扩大支持范围，尽可能释放更多消费潜力。同时，考虑到相关政策主要针对在本市工作、学习、生活的消费者置换使用新能源汽车，相关政策明确要求“报废或者转出的汽车须在本市注册登记”，暂未对消费者报废或者转出在外省市注册登记的汽车给予支持。我们也将动态评估相关安排的合理性与可行性，持续优化完善政策安排，进一步提升促销费补贴政策的实施效果。

  2.关于推动出台各区新能源汽车消费促进政策

  在出台全市面上促消费政策的同时，我们也注重调动各区积极性，指导相关区结合实际出台配套支持政策，合力放大政策效应。如浦东新区推出汽车促消费“四个一”的新举措，即新增一批汽车品质消费示范区，建立“汽车消费纠纷快速处置联盟”，开展置换补贴、焕新有礼、提车礼包、优质服务等系列促消费活动，并积极落实购置税减免、二手车流通便利等国家和本市关于促进汽车消费各项政策，通过政策“组合拳”推动浦东汽车消费再上新台阶。嘉定区鼓励辖区内个人消费者购买汽车，对属地内消费者在嘉定区购买符合条件的汽车并完成注册登记的，按照不同标准给予购车补贴，其中对购买15万元以下车辆的消费者补贴1万，15万元以上（含）补贴2万，相关补贴政策已明确延长至2023年6月底。此外，黄浦区、奉贤区、松江区等纷纷加大促进汽车消费力度，结合“五五购物节”系列活动，开展集中展示促销、新车巡游等特色活动，鼓励各汽车销售企业让利促销，市、区联动放大促消费政策效应，起到积极的成效。

  感谢您在百忙之中对促进本市新能源汽车消费提出的宝贵建议，我们将继续加强学习、深入调查研究，密切跟踪国家政策导向和工作部署，主动评估已出台政策落实情况和实施效果，及时做好增量政策的储备，最大程度地释放新能源汽车消费潜力，提振消费信心，推动新能源汽车产业高质量发展。

  最后，再次感谢您对本市新能源汽车产业一如既往的支持。

  上海市发展和改革委员会

  2023年5月6日