袁鹏斌代表：

  您提出的“关于疫情后重振上海经济为小微企业纾困政策的建议”的代表建议收悉，建议提出的有针对性的政策建议，对我市加快推动纾困政策落地具有一定参考价值。经研究，现将办理情况答复如下：

  针对疫情冲击的影响，我市加大跨周期调节力度，全面落实国家稳经济一揽子政策措施，分别于3月29日、5月29日发布抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”政策，综合实施“缓免减退补”政策，预计全年为各类市场主体减负3000亿元以上。政策发布后，各部门、各区积极响应，抓紧研究出台配套实施细则，截至8月24日，市区两级已出台实施细则430余项。同时，我们全力抓好政策宣传、解读和落实工作，编制发布经济恢复重振“50条”百问百答，细致说明政策举措的具体内容、受益对象、申请路径、咨询电话等，让各类市场主体充分知晓和享受政策。具体来看，各项政策措施正加快落地见效：

  1.税收减免缓征政策及时落地。实施大规模增值税留抵退税，截至7月底全市已累计退税995.3亿元；减免房产税、城镇土地使用税，已累计减免32.9亿元、惠及2.2万户纳税人。积极落实乘用车减半征收车辆购置税政策，累计已有3.4万辆符合条件的乘用车享受相关减征政策。

  2.国有房屋租金减免政策有序推进。对符合条件的国有房屋租户暂停催收房租，大多数小微企业和个体工商户已享受到政策优惠，并将民办托幼机构、运作困难的民办非企业单位、租赁国企土地的停车场纳入免租范围。截至8月19日，已累计完成减免8.3万户，减免总金额约114.2亿元，整体完成进度（已签约免租户数/应免租户数）达到90.3%。

  3.非国有房屋免租补贴政策取得积极进展。目前，各区对非国有房屋租金减免都较为重视，金山、宝山、青浦面向产业园区、大型商业综合体、大型商务楼宇、创新创业载体等各类非国有房屋，已出台相关实施细则；普陀、徐汇针对商务楼宇已出台相关细则，杨浦出台科技园区和文创园区实施细则，黄浦针对文创园区启动申报受理工作。截至目前，普陀、宝山、青浦、松江、徐汇等区已引导鼓励各类非国有房屋为6000多家企业减免房租约5.5亿元。

  4.水电气等助企补贴政策初步见效。水电气10%补贴结算到位，供水供电供气企业统一按原账单费用的90%向补贴对象计收费用，6、7月已落实补贴21亿元、惠及75万户。实施阶段性免收单位生活垃圾处理费，截至7月底各区累计为2万多家企业免除生活垃圾处理费1.5亿元。引导三家基础运营企业实施“欠费不停机”，受惠企业近19万家，降低企业宽带资费近5000家，减免特困行业宽带费用近5500家，免费升速商务宽带近1500家。

  5.困难行业援企稳岗政策精准帮扶。积极落实阶段性缓缴社会保险费及扩围政策，截至7月底已累计缓缴单位5.1万户、缓缴金额约72.9亿元。落实困难行业企业一次性稳岗补贴政策，截至8月18日，已受理困难行业稳岗补贴申请1.1万家，拨付资金2.46亿元。对招录登记失业三个月以上人员或2022年度我市高校应届毕业生的用人单位，给予每人2000元一次性吸纳就业补贴，已有1535家单位符合补贴条件，可拨付资金567.6万元。

  6.金融纾困支持力度持续加大。按照“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”导向，推动上海各家银行为中小微企业提供无还本续贷、随借随还、延期还本付息等多种资金接力方式。截至7月末，人民银行上海总部发放支小再贷款198.4亿元，支持6家地方法人银行发放5517笔贷款。发放再贴现超过2.6万笔，金额612.6亿元，其中小微企业418.9亿元。辖内金融机构累计为78.8万个人客户、1.5万余家企业调整还款安排或征信记录，其中小微企业占比为87.3%。1-7月，市融资担保中心新增担保贷款额达428.2亿元，同比增长18.4%。

  下一步，我们将全力推动政策落地，更大力度为上海小微企业纾困解难。一是加快推动纾困政策落地见效。加强统筹协调，加快协同推进，推动相关配套细则或操作方案落实落地。对各项政策跟踪问效，分析评估政策落实成效，开展专项督查，查找问题并抓紧整改。二是持续放大政策综合效应。加强政策辅导，打通堵点卡点，推广免申即享、一键即享、线上办理等措施，确保惠企政策直达快享。及时协调解决“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查发现的问题和诉求，主动回应企业关切。三是抓紧制订实施一批增量政策。聚焦助行业促发展、强主体添动能、扩需求稳增长、优环境助企业等方面，密切跟踪国家新出台的政策，广泛听取各方面意见，借鉴兄弟省市经验，抓紧制订实施一批年内可实施的重大政策、项目和活动。

  感谢您对发展改革工作的支持。

  上海市发展和改革委员会

  2022年9月1日