吴健生等代表：

  你们提出的“关于加快绿色低碳转型，为实现双碳目标提供上海模式”的代表建议收悉，围绕上海实现碳达峰碳中和存在的问题，从制定并及时出台本市碳排放达峰行动计划、发挥好科技创新对碳达峰、碳中和目标实现的支撑引领作用以及加快能源结构变革等方面提出了合理化建议。对此，市发展改革委会同相关部门进行了研究。现将办理情况答复如下：

  一是有序推动相关文件编制。按照国家和本市关于完整、准确、全面贯彻新发展理念的要求和针对双碳工作的一系列部署安排，上海市明确了制定碳达峰碳中和“1+1+8+13”政策体系文件，具体包括四个层面共23份文件：“1”份顶层设计文件，即《上海市关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《上海市碳达峰实施方案》，已于近期印发，明确了本市碳达峰碳中和工作顶层设计和总体部署。“8”个重点领域碳达峰实施方案，涵盖能源、工业、新基建、交通、建筑及重点区域等8个实施方案，其中，能源领域碳达峰实施方案也已印发；“13”份保障方案，包括科技支撑、绿色金融、财政、价格等13个方面，其中，氢能及绿色金融保障方案已印发；其他重点领域碳达峰实施方案以及保障方案各牵头部门正在有序推进。下一步，本市将及时完成系列政策体系文件的编制，并按照要求发布。

  二是充分依托信息化赋能。本市积极推动数字化赋能工作，搭建了“重点用能单位能耗在线监测系统”、“上海市互联网数据中心能耗监测分析平台”、“上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统”等系统和平台。面向电力系统削峰填谷、稳定高效的运行需求，支持开展“虚拟电厂”关键技术研究和应用，已建成的虚拟电厂总装机容量达60.1兆瓦，覆盖商业建筑130幢，柔性负荷调度能力超过10%。推动崇明、临港、迪士尼及上电股份等四个项目成功入选国家首批能源互联网示范项目，带动储能电池的示范应用。下一步，本市将持续推动全市固定资产投资项目节能审查管理，推动节能审查系统上线运行。持续完善已有系统和平台的功能，推动碳排放纳入在线监测，建立本市建筑碳排放智慧监管平台。不断推动扩大主体涵盖范围，推动更多重点单位能耗和碳排放数据采集和上传。在建筑领域，将尽快建立具有地域特色的建筑碳排放模拟标准，研究大型公共类建筑的建筑能耗模拟，进而优化运行策略。同时，依托“社区云”系统开展线上主题活动，传播节能理念、节能意识，发动全社会力量推动节能降碳的绿色生活方式。

  三是持续构建清洁高效能源体系。本市不断推动能源结构优化，大力发展非化石能源、严格控制煤炭消费、合理控制油气消费、推动实施节能增效行动。推动钢铁、石化、化工、电力、数据中心等高耗能行业实施节能低碳改造，全面提升能效水平。下一步，本市将加快构建与超大城市相适应的清洁低碳安全高效的现代能源体系和新型电力系统。推动氢能高效利用，在嘉定、临港等重点区域试点开展氢燃料电池汽车示范应用等氢能利用场景。落实重点用能单位目标责任制，推动企业和园区挖掘氢能、地热能等多种新能源开发利用，实施光伏电站、分布式能源和能管中心建设。推进交通装备低碳升级，加速公共领域车辆电动化，加大乘用车电动化替代，推动燃料电池汽车试点，开展新能源船舶示范，探索航空低碳转型，加快非道机械清洁化。

  四是推进产业绿色低碳发展。本市积极推动绿色低碳相关产业发展，目前已初步形成装备制造、产品生产、技术研发、诊断检测、设备采购、工程施工、分包集成、调试运行、体系认证、维护管理等完整产业链。同时，在大功率海上风电机组的研制、海上风电场建设、太阳能海水淡化装备、非晶合金配电变压器等关键技术及产品方面处于国内领先位置，太阳能电池部分装备技术和高效电池工艺更是达到国际先进水平。下一步，本市将对照碳达峰碳中和要求，组织开展全市重点制造业行业低碳评估。将绿色低碳作为未来产业发展最重要的方向和新兴增长点之一，开展绿色低碳循环技术创新和应用示范，培育壮大新能源、新能源汽车、氢能、储能和智能电网、碳捕集及资源化利用、节能环保、循环再生利用等绿色低碳循环相关制造和服务产业。充分依托多方资源优势，加快研究深远海风电、储能、智能电网、氢能、二氧化碳资源化利用、碳捕集和封存等技术，实施重大节能降碳技术示范工程，并开展产业化示范应用。持续深化试点碳市场建设，研究探索扩大市场交易主体范围，采用市场化手段控制高耗能行业碳排放，提高市场活跃度，利用市场机制助力本市产业转型升级。

  感谢你们对上海双碳工作的关心和支持。

  上海市发展和改革委员会

  2022年8月23日