沪发改法建〔2021〕2号

童静代表：

  您提出的《关于尽快将建设工程和政府采购并入公共资源交易平台的建议》的代表建议收悉，该建议由市发展改革委主办，市财政局、市住房城乡建设管理委会办。经研究，现将办理情况答复如下：

  首先，非常感谢您对本市公共资源“一网交易”改革的关心，收到您的建议后，我们进行了认真研究。您提出的总门户进行统一用户管理、提供综合配套服务、总门户提供入口、子平台具体操作等建议非常具有前瞻性和指导性，我们将认真研究借鉴和落实。

  2020年6月30日，市政府印发《上海市人民政府关于同意上海市公共资源交易平台升级改造工作方案的批复》，正式推进公共资源“一网交易”改革。12月24日，龚正市长为市公共资源交易中心揭牌并开通公共资源“一网交易”总门户。总体上，形成了线下由市公共资源交易中心和8个分中心组成的服务场所布局和线上由市公共资源交易平台和11个分平台组成的交易平台体系。

  1、关于总门户提供入口、子平台具体操作和总平台进行统一用户管理。公共资源“一网交易”改革明确了依托市公共资源交易平台建设公共资源“一网交易”总门户和综合交易、综合服务、综合监管系统，推进交易服务、管理与监督职能相互分离。总平台主要承担“一网交易”服务功能，工程建设招投标、政府采购、土地使用权出让等分平台主要承担具体交易功能。《上海市公共资源交易平台升级改造工作方案》明确了“统一规则、统一平台、统一管理”的总体要求，《上海市公共资源交易平台“一网三平台”建设实施方案》将“三统一”进一步细化分解为“12个统一”包括统一门户入口、统一业务受理、统一数字认证、统一场所服务等。我们将进一步强化“一网交易”统一门户服务功能，切实推动市公共资源交易平台与各分平台共享市场主体信息，为市场主体提供一次登陆、全网办理服务。

  2、关于总门户提供综合配套服务和起到“补缺”和“协调”作用。本轮改革重点打造公共资源“一网交易”总门户，以公共资源交易目录为抓手，推动交易目录内的交易品种“进一网，能通办”，为市场主体提供在线一门式的交易服务。在统一身份认证方面，实现上海法人一证通存量用户获取法人私章及法人手写签名的云签功能，支持交易主体在线新办、更新、解锁等数字证书全生命周期管理以及电子签章等功能；在统一场所服务方面，已完成市公共资源交易中心1-3层标准化示范性的服务场所改造工作；在统一专家抽取方面，印发了《上海市公共资源交易综合专家库管理规则（试行）》，基本形成“一个办法、一个库、一个抽取系统”；在统一支付担保方面，已完成电子保函模块的功能开发，并对接了部分金融机构，印发了《市公共资源交易平台与财政国库集中支付平台对接方案》，完成了国库集中支付模块的功能开发。此外，统一质疑投诉、统一档案管理、统一在线监管、统一信用奖惩等工作也在抓紧推进中。目前，市公共资源交易中心正在研究制定市公共资源交易中心服务清单，为不同主体提供便捷的服务。对于不在各子平台服务范围内的各类公共资源交易，公共资源“一网交易”总门户也在尝试积极对接，协调相关部门共同推进公共资源“一网交易”改革工作。

  请您继续关心支持本市公共资源“一网交易”改革工作，希望在今后的工作中继续得到您的帮助和支持。

                                                                                                                上海市发展和改革委员会

                                                                                                                   2021年5月15日