沪发改能源建〔2021〕5号

林丽平代表：

  您提出的“关于合理布局使用新能源汽车充电设施的建议”的代表建议收悉。经会同市经济信息化委、市房屋管理局、市交通委、市公安局、市电力公司等部门和单位认真研究，现将办理情况答复如下：

  长期以来本市高度重视充换电设施发展，2013年、2016年、2020年本市已先后出台了三轮支持政策。截至2020年底，全市已建充换电设施38万个，其中公用及专用设施达到10.7万个，超额完成“十三五”规划目标，车桩比约1.1:1，位于全国领先水平，有力促进了本市新能源汽车的应用推广。今年充电设施建设列入了市委市政府“为民办实事”项目，市政府主要领导开展实地调研，予以关心、指导和推进。

  如您所关注到的，本市充电设施建设运营还有一些共性问题。您所提的建议很好，对本市新能源汽车充电设施建设健康有序发展具有积极意义，也与我们的工作思路高度契合。2020年我委会同4部门经市政府同意，联合印发实施了《上海市促进电动汽车充（换）电设施互联互通有序发展暂行办法》（沪发改规范〔2020〕4号，以下简称《办法》）；2021年市交通委会同7部门联合印发了《关于进一步加强本市公共和专用充电设施建设运营管理的实施意见》（沪交科〔2021〕60号，以下简称《意见》），两文件已对相关问题进行了考虑。下一步我们还将进一步加强情况摸排，完善配套政策支持，明确管理机制，持续推动本市充电设施健康有序发展。

  一、关于清理废弃充电桩

  《办法》改变了过去按设施补贴、好坏同一标准的弊端，采用考核评级的方式发放运营补贴，补贴标准与设施运营管理的评级结果挂钩。《办法》实施后，有效促进了设施互联互通，提高设施利用效率，降低故障率，调动了充电企业加强运营管理和安全监管的积极性。《意见》出台也进一步加强了公共充电设施的建设管理工作，明确安全管理和验收相关要求。目前新建公共充电设施中闲置或无法使用的充电桩比例已大幅下降，存量废弃桩大多是交流慢充桩，主要来源一是为满足停车场库充电设施配建比例要求建设，现实充电需求不大的。二是充电企业已倒闭破产的。

  下一步我委将和市交通委一起，会同各区政府持续推动解决废弃桩问题。一是有序推动“慢改快”，研究专项政策支持相对老旧、年利用率或年充电量较低、具备设施安装和电力接入条件的慢充设施改造升级为快充设施，提高充电企业运营积极性；二是进一步加强运营监管，市交通委正牵头研究建立“僵尸桩”清查治理制度，督促指导企业自查整改、各区定期巡查，对无主废弃桩，推动所在停车场库经营方开展拆除清理；三是研究优化停车场库配建要求，改善目前以设施数量为标准的验收方式，转向以功率要求为主，着重提升应急快充能力保障，合理配置快、慢充比例，避免出现新的“僵尸桩”。

  二、关于加快推进充电桩进小区

  新建小区通常固定车位及充电设施预留、配建比率较高。相对而言，受停车位和供电容量紧张限制，充电难问题在老旧小区中更为突出。《办法》通过推进智能有序充电管理，缓解这一堵点、痛点问题。一是鼓励专业化管理。鼓励充电企业通过合同能源管理、分时共享等模式，与新能源车主确定智能充电商务模式，建立居民区智能有序充电管理体系，变充电无人管到平台控，给予改造补贴支持，推进小区充电设施智能化改造和应用推广。二是以点带面组织示范小区建设。2020-2022年间每年建成10个充电桩示范小区，利用2005年前建成老旧小区改造或扩建的新增车位，引入运营管理水平较高的充电企业，按一定的公共服务、数量规模、规范管理要求，对充电企业及小区业委会予以专项补贴支持，集中增设共享充电桩，试点小区智能有序充电。2020年首批示范小区已完成建设，目前运营状况良好。

  下一步我委将和市房屋管理局、市经济信息化委、市电力公司等一起，持续做好小区充电设施建设推进工作。一是抓好示范小区长效管理。市房屋管理局进一步加强指导，确保在建好的基础上管好，进一步提升居民满意度，同时通过示范小区辐射带动，推动小区共享充电桩发展，提升设施利用效率。二是抓好智能桩普及。市经济信息化委进一步落实好智能充电桩应用推广工作，为小区共享提供基础支撑。三是做好小区配套政策优化。研究更加科学合理的小区充电设施建设运营模式，探索试点“统建统营”。市电力公司进一步加大电力接入支持力度。

  三、关于建设道路停车场充电设施

  我委正会同市公安局、市交通委等单位，积极推进本市道路停车场充电设施建设试点工作，拟选择中心城区小区周边具备条件的道路停车场，试点划设充电专用车位，配建充电设施，缓解小区充电矛盾。目前已完成工作方案制订，近期将印发实施。

  我们将通过示范积累经验，为后续道路停车场充电设施进一步推广创造条件。同时公安部门也将加强研究，适时启动法律法规制订修订，明确车辆占位不充电行为的处罚措施。

  最后，感谢您提供的宝贵意见，也欢迎继续关心这项工作。

                                                                                         上海市发展和改革委员会

                                                                                            2021年5月23日