访谈主题：“十五五”时期，上海如何通过空间布局引导产业集聚，进而带动服务业整体发展能级提升？

访谈嘉宾：市发展改革委副主任裘文进

  在6月1日市政府举行的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会上，市发展改革委副主任裘文进就服务业发展空间布局等问题与记者进行了交流。

  中央广播电视总台：“十五五”时期，上海如何通过空间布局引导产业集聚，进而带动服务业整体发展能级提升？

  裘文进：以空间布局引导促进服务业集聚发展，是提升服务辐射强度和创新发展浓度，优化产业生态、增强服务业根植性的重要抓手。规划提出，“十五五”期间着力构建“一核、两翼、三带、多片区”的服务业发展空间格局，这一布局考虑，是在延续“十四五”存量优势的基础上，结合新战略、新功能、新需求而做出的空间新优化，凸显了国家战略承载区域、服务业重点功能区域、各区优势赛道的统筹协同、联动并进。

  “一核”就是中央活动区这个核心，是上海服务业发展永不停歇的“心脏”。以现代商务楼宇和都市型产业园区为载体，重点发展总部、金融、专业服务、现代商贸、文化创意、都市旅游等现代服务业，打造商务办公、商业购物、文化演艺、人文社交等跨界融合的开放式活力核。

  再看“两翼”，依托国家战略实施，东西两个方向一起发力，就像是上海服务业创新跃升的动力“翅膀”。东翼临港和东方枢纽国际商务合作区，重点做离岸金融、新型贸易、国际航运、国际商务这些开放型服务；西翼虹桥和长三角一体化示范区，主打总部经济、贸易会展和跨区域协同服务，形成内外联动的发展格局。然后是“三带”，即沿黄浦江的“魅力”滨江服务带、沿苏州河的“活力”苏河服务带和联通重要创新节点的“动力”创新服务带，是涵养上海服务业的“大动脉”。

  通过“三带”把沿线的功能节点串珠成链，打造世界级滨水区和新质秀岸，发展水岸文化经济，擦亮滨水文旅体服务品牌，还有贯穿陆家嘴、张江、浦东航空城、直抵临港的创新服务轴，为强化创新策源功能提供有力保障。

  最后是“多片区”，就是五个新城、宝山、金山这些区域，要促进全市服务业特色化发展，重点完善生产性服务配套和生活性服务设施，让新城能更好地支撑先进制造业发展需求、服务人民高品质生活需要，也让宝山、金山区域通过特色赛道实现服务业转型升级。