访谈主题：上海接连发布了服务业的“十五五”《规划》和《实施意见》，两者有什么内在联系？如何加快规划落地落实？

访谈嘉宾：市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健

  在6月1日市政府举行的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会上，市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍上海市服务业发展“十五五”规划有关情况并围绕推进服务业扩能提质、加快规划落地落实与记者进行了交流。

  人民日报：近期我们注意到上海接连发布了服务业的“十五五”《规划》和《实施意见》，请问两者有什么内在联系？另外，上海后续又将如何通过《实施意见》的推进，把规划的蓝图转化为服务业扩能提质的实际成效？

  刘健：近期，围绕推动全市服务业优质高效发展，上海同步出台了两个重磅文件，一个是服务业发展“十五五”规划，一个是推进服务业扩能提质实施意见，这两者既有联系又各有侧重:《规划》侧重对未来五年全市服务业的总体要求、发展方向、空间布局作出系统性、整体性部署，《实施意见》侧重对“稳增长、助转型、促就业、扩消费”带动能力强的服务业重点领域，着眼扩能提质，提出可落地、可实施的具体措施和任务。

  打个比方，如果说，面向全市全域的服务业规划是定方向、明大局的“发展蓝图”，针对重点领域的扩能提质实施意见则是划赛道、明任务的“施工图纸”，两者结合共同形成“蓝图引领、图纸落地”的发展指引。下一步，我们将把实施意见作为规划落实的重要抓手，在重点任务上做到“三个坚持”。

  一是坚持深度嵌入“五个中心”建设总体布局，持续提升城市核心功能。“五个中心”是党中央赋予上海的重大战略使命，我们将聚焦金融、贸易、航运物流、科技创新等与“五个中心”密切相关的功能性服务，加强规则、规制、管理、标准的国际对标，依托浦东引领区、自贸试验区及临港新片区、虹桥国际开放枢纽等战略平台，以扩大开放、先行先试强化服务辐射，全面提升“上海服务”能级。

  二是坚持与培育新质生产力同频赋能，持续激发产业发展新动能。“十五五”时期是上海转型升级的攻坚决胜期，我们将抢抓数智化、绿色化、融合化机遇，强化对高端制造领域的全链条协同支撑，聚焦生产性服务业优势领域和薄弱环节，加强分业分类精准施策，着力锻长板、补短板，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

  三是坚持与满足人民美好生活需要精准对接，持续增强民生福祉。我们将认真践行人民城市重要理念，把握不同年龄阶段、不同收入群体的消费差异化需求特征，围绕居民的日常生活需要、高品质生活追求、多样化消费需求，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，激活消费潜力，努力让发展成果更多更公平惠及全体市民群众。

  同时，在推进方法上，我们将转变观念、掌握规律，把握“三个注重”。注重科技赋能，将实施服务业扩能提质行动与“模塑申城”“AI+”行动结合起来，努力使上海“AI+服务”领域涌现出一批爆发力强的领军企业和高成长企业。注重改革创新，适应服务业各领域特点，寓监管于服务，不断创新监管方式。注重凝聚合力，市发改委将牵头抓总，加强部门联动、市区协同，优化企业服务、密切政企沟通，持续优化营商环境，共同开创服务业优质高效发展的新局面。