访谈主题：上海在去年优化营商环境方案中首次提出“夯实营商基层基础”，这一年来取得哪些成效？后续还会有哪些拓展和深化？

访谈嘉宾：市发展改革委副主任陈彦峰

  在5月7日上午举行的市政府举行新闻发布会上，市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍上海市重点推进2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”有关情况。市发展改革委副主任陈彦峰就街镇营商环境等问题与记者进行了交流。

  上海电视台：去年，上海在优化营商环境方案中首次提出“夯实营商基层基础”，并将街镇营商环境建设纳入十大攻坚任务，请问这一年来取得哪些成效？后续还会有哪些拓展和深化？

  陈彦峰：街镇直接面对量大面广的中小微企业和个体工商户，城市的烟火气、国际范的外摆位，身边的营商环境体验，直接关系到众多经营主体的感受。可以说，这既是上海营商环境建设成效的“颜面”，也是建设成效的“底色”。因此，去年上海将营商环境建设的重心下沉延伸到街镇基层，构建起“市级指导、区级统筹、街镇落地”三级联动体系，取得了积极成效。

  首先，全市上下对基层营商环境建设的重要性形成了高度共识。比如，“路易号”巨轮仅用三个多月的时间就在南京西路街道惊艳亮相，背后是市、区合力推进和街道的精准服务支撑。其次，街镇对于基层营商环境建设的积极性大大提高，主动靠前服务的意识显著提升。比如，上钢新村街道打造创业首站和“来沪就业第一站”，为创业者和新就业群体提供贴心服务。第三，基层营商环境成效在上海营商环境建设大局中的作用大大增强。去年，世行59项测评中上海22项全球最优，全国工商联“万家民企评营商环境”调查中，上海成绩明显上升，都与街镇基层营商环境的大幅改善密不可分。

  但我们也看到，和经营主体的期盼相比，街镇营商环境建设仍有不小的差距。比如，营商队伍的能力还不足，上级部门给予的支撑仍不够，赋能街镇的机制还有待完善。因此，今年继续把街镇营商环境建设作为攻坚突破事项。

  一是突出提升能力。上海正在面向全市基层营商干部开展体系化的实战实训，着力提升基层队伍专业素养和为企服务能力。二是突出夯实机制。促进基层营商环境建设和网格化党建深度融合，依托“多格合一”，全面做好为企服务。三是突出整体赋能。我们将推出上海市营商环境实务“一本通”，集成企业需求场景相关的各类公共服务平台，为基层营商队伍提供好用实用的“工具书”。

  希望通过年复一年的努力和日积月累的付出。让基层营商环境成为上海营商环境最坚实的底座。让街镇营商队伍心中有底气、手中有工具、背后有支撑。让在基层、在街镇的每一户经营主体，不论是否微小，他们的需求都能真正被听到、被看到、被关注到。让营商环境建设的最后一公里，成为上海服务企业的最强一公里，最暖一公里。