访谈主题：《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》在加强人才、资金资本、数据等关键要素赋能等方面，有哪些政策考虑和政策特点？

访谈嘉宾：上海市发展改革委副主任朱明林

  在7月30日下午举行的市政府举行专题新闻发布会上，市发展改革委副主任朱明林出席发布会，介绍了《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》的政策亮点和特色举措。

  人民日报：这次《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》里特别强调人才、资本、数据这些要素对产业发展的赋能，请详细介绍一下有关政策考虑和政策特点？

  朱明林：在制订《若干意见》过程中，我们曾召开多场座谈会听取各方意见建议，发现企业对加强人才、资金资本、数据等关键要素赋能的诉求建议明显增多。为此，我们聚焦相关领域提出一系列支持举措。

  一是加强创新人才支持。生物医药产业高质量发展的基础在于人才，特别是拥有核心专利、掌握关键技术的高端人才，产业急需的专业人才，以及具有未来发展潜力的优秀青年人才。为此，在本轮政策中，一方面，我们将继续发挥好上海国际化环境的引才优势，按照“一事一议”原则，吸引顶尖科学家及其团队，支持在沪开展高水平颠覆性理论和技术突破；另一方面，积极推动医疗机构完善临床试验团队的激励机制，支持将临床研究工作及其成果作为职称评审、岗位竞聘、绩效考核等方面的重要参考。此外，还将在各类人才计划和专项等方面，对优秀青年人才予以倾斜支持。

  二是强化投融资支持。近年来，受外部环境等因素影响，医药行业投融资规模趋紧，不少中小企业反映融资较为困难。为此，在本轮政策中，一方面发挥好基金的作用，支持企业设立风险投资基金和并购基金，对潜力企业和优质研发管线加强战略投资；对符合条件的企业风险投资给予市属国资和产业母基金出资支持、基金设立快速通道等支持。另一方面发挥好信贷和担保的作用，通过重点产业优惠利率长期信贷贴息等政策工具，进一步加强对企业信贷支持；进一步提高生物医药中小微科创企业单笔批次担保额度上限，为中小微科创企业提供更大服务力度。

  三是释放数据要素资源价值。当前，数据已成为新型生产要素，显著改变生物医药产业的创新范式，但实现数据可信流通和使用仍是行业一大难点。为此，在本轮政策中，我们将加快推动生物医药数据的安全合规流动。比如说，在上海数据交易所推动设立生物医药专区，推动医药专利、试验测试、行业分析等数据依法合规交易，为产业发展提供高质量数据支撑。再比如说，依托上海自贸试验区临港新片区开展试点，支持生物医药企业数据跨境安全合规流动。此外，还将积极探索数据开放共享和合作利用机制，为队列数据研究、商业健康保险产品开发等提供支撑服务。

  下一步，我们将紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的发展机遇，针对生物医药产业发展最新趋势，进一步加强人才、资金资本、数据等关键要素赋能，为上海生物医药产业蓬勃发展营造一个更加创新、高效、开放的生态环境。