访谈主题：关于上海自贸试验区十年建设过程中，在工作机制和政策扶持方面的好经验、好做法

访谈嘉宾：市发展改革委副主任阮青

  在9月15日上午举行的市政府举行专题新闻发布会上，市发展改革委副主任阮青分享了上海自贸试验区十年建设过程中好的经验做法，并介绍了未来我市将如何推进上海自贸试验区及临港新片区建设有关情况。

  文汇报：上海自贸试验区十年建设过程中，在工作机制和政策扶持方面有什么经验做法可以分享？

  阮青：“大胆试、大胆闯、自主改”是我市推动上海自贸试验区及临港新片区高质量发展的根本遵循，在充分发挥好市场主体改革首创作用的同时，相关工作可归纳为“三个坚持”：

  一是坚持系统谋划，持续完善市级工作推进机制。我市设立中国（上海）自由贸易试验区推进工作领导小组，组长由市长担任，三名副组长分别由常务副市长、浦东新区区委书记和临港新片区管委会主任担任，办公室设在市发展改革委。在市委市政府的坚强领导下，领导小组各成员单位密切协作配合，坚持试点先行、上下联动、注重统筹，推动国家层面印发的三轮上海自贸试验区建设方案和临港新片区总体方案落地实施，制定年度重点工作安排明确改革任务。市级工作推进机制还在促进自贸试验区与上海“五个中心”建设、长三角一体化发展等国家战略协同联动等方面发挥了积极作用。

  二是坚持放权赋能，在市级权限范围内给予最大限度支持。我市将自贸试验区作为推动政府职能转变和营商环境建设的前沿阵地，先后向浦东新区政府下放超百项市级行政审批事项，为上海自贸试验区深化开展“证照分离”“一业一证”等“放管服”改革试点创造条件。市级层面分三批向临港新片区管委会累计下放1215项市区两级行政事项，通过赋予更大改革自主权，支持临港新片区率先实行“一站式拿地开工”和“一站式竣工投产”，企业投资项目承诺制，环评、水保、排污许可证“两评一证”合一等改革举措，打造吸引全球企业创新创业的强大“引力场”。

  三是坚持精准发力，量身打造一系列市级政策措施。如聚焦金融开放创新的重点领域，人民银行上海总部、国家外汇管理局上海市分局等单位先后出台多轮政策实施细则，将自由贸易账户体系、外汇管理制度等改革创新试点不断向纵深推进，全球资管规模排名前十的资管机构已有9家落户陆家嘴金融城；围绕加快建设现代化产业体系，上海海关推出集成电路产业发展监管创新试点、市人大常委会制定无驾驶人智能网联汽车创新应用等浦东新区法规，多措并举推动产业提档升级；以解决临港新片区开发建设过程中遇到的新情况新问题为导向，市自贸办连续五年牵头制定市级支持政策文件，推动临港新片区持续深化拓展特殊经济功能。比如，今年制定的新一轮支持政策《中共上海市委 上海市人民政府关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》包括6个方面29项任务举措，将于近期以市委、市政府名义公开印发。

  下一步，我们将持续加强市级层面的改革举措设计和配套政策完善，举全市之力支持上海自贸试验区及临港新片区继续深化集成性改革和制度型开放，鼓励开展更多首创性、差异化探索，不断健全风险防控机制，把上海自贸试验区及临港新片区加快打造成为新时代改革开放新高地。