访谈主题：关于民间资本参与新基建、在沪设立创新型总部的支持政策和支持民营企业发行REITs的有关情况

访谈嘉宾：市发展改革委副主任阮青

  在5月30日下午举行的市政府举行专题新闻发布会上，市发展改革委副主任阮青介绍了民间资本参与新基建、在沪设立创新型总部的支持政策和支持民营企业发行REITs的相关举措有关情况。

  文汇报：请问上海在更好地发挥民营企业作用、鼓励支持民间资本参与新型基础设施建设，以及在沪设立创新型总部等方面，有哪些具体的支持政策？

  阮青：在鼓励支持民间资本参与新基建方面：新基建和传统基建相比，有一个很大的差别就是投资主体多为市场主体。过去三年全市新基建累计完成投资超2500亿元，其中民间投资占比超三成，主要聚焦数据中心、充电桩、末端配送设施等领域。

  目前，正在研究制订新一轮新基建行动方案，进一步鼓励民间资本在沪扩大新基建投资规模：一是更好发挥示范工程的带动作用。未来三年将聚焦绿色数据中心、氢能基础设施等领域继续实施一批新基建重大示范工程，引导民间资本积极参与；二是继续发挥政府贴息的撬动作用。近三年，已累计支持16个参与新基建投资的民间资本信贷项目，项目数量占总支持数的60%以上，上述16个项目累计获得银行低息贷款超65亿元。后续将进一步用好新基建贴息政策工具，支持民营企业投资新基建。

  在鼓励支持民间资本在沪设立创新型总部方面：对于符合条件的创新型企业总部，经过相关程序，可得到开办费、经营奖励、房租资助等三类奖励。其中，开办费和经营奖励最高都是500万元，房租资助具体根据企业办公业务用房状况，按一定标准给予3年资助。同时，经认定的创新型企业总部，还将在高价值专利培育、人才引进、研发用物品进口、创新产品采购、成果转化、注册登记等方面享受支持政策与便利服务。

  阮青：基础设施REITs是投融资领域的重要机制创新，主要是推动盘活存量资产、拓宽融资渠道。2021年6月，我市出台了“上海REITs20条”配套政策，鼓励本市符合条件的项目积极申报基础设施REITs试点，对国资、民资、外资等一视同仁、公平对待。同时，我们加强项目推荐与储备工作，在全市范围内启动项目储备库建设。目前已成功推动了张江光大园、临港创新产业园、东久新经济产业园、华润有巢保障性租赁住房等一批REITs项目发行上市。其中，东久新经济产业园是全国首个民营企业REITs项目，发行规模超过15亿元。

  近期，国家发改委印发通知，将百货商场、购物中心等消费基础设施新增纳入REITs试点范围。上海具有丰富的存量消费基础设施资产，规模可观、收益良好，近期就推动消费基础设施REITs试点进行政策推介，并已与多个消费基础设施项目持有人进行了对接，其中相当比例是民营企业。

  下一步，将进一步支持民营企业发行REITs，在保障性租赁住房、消费基础设施、产业园区等重点领域，在帮助落实项目盘活条件、完善项目各项手续等方面对民营企业发行REITs给予支持和服务。