访谈主题：虹桥国际开放枢纽建设

访谈嘉宾：市发展改革委主任华源

在3月5日下午举行的市政府《虹桥国际开放枢纽建设》新闻发布会上，市发展改革委主任华源回答记者提问。

  新华社：能否介绍一下未来虹桥国际开放枢纽和自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区，这三大国家战略之间将怎样协同发展？

  华源：总的来看，这三大区域定位各有侧重、相辅相成，共同推动长三角更高质量一体化发展，我把它概括为四个“互”：

  一是地域互连。由东向西，这三大承载地从上海市域东部直抵长三角腹地。向东看，虹桥国际开放枢纽与上海自贸试验区和临港新片区相得益彰，直面广袤太平洋和海上丝绸之路；向西看，虹桥国际开放枢纽与长三角生态绿色一体化发展示范区珠联璧合，辐射长三角、长江经济带和全国，联动丝绸之路经济带。

  二是功能互补。一体化示范区旨在通过一体化制度创新率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势；临港新片区重在通过推进投资贸易自由化便利化，打造与高水平国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区；虹桥国际开放枢纽与一体化示范区一左一右就像两部引擎，对长三角一体化高质量发展形成“双轮驱动”，打造国内大循环的中心节点；虹桥国际开放枢纽与临港新片区在协同开放方面“两翼齐飞”，将使长三角真正成为国际国内双循环的战略链接，并为全国构建新发展格局探索路径、作出示范。

  三是政策互鉴。在《总体方案》的研究制定过程中，我们借鉴了自贸试验区和临港新片区的一些政策和制度创新举措，例如“允许在上海自由贸易试验区临港新片区设立的境外知名仲裁及争议解决机构在虹桥商务区设立分支机构，就国际商事、投资等领域发生的民商事争议开展仲裁业务”等。下一步推进落实过程中，我们也将继续借鉴临港新片区和一体化发展示范区的制度创新成果，同时也将积极分享虹桥国际开放枢纽建设过程中的有益探索和实践。

  四是项目互通。《总体方案》提出一批重大项目，如“强化虹桥与浦东两机场联动”“规划建设沪苏湖、沪乍杭、通苏嘉甬等高铁”，对三大承载地的互联互通有极大促进作用，将更好地推动长三角一体化高质量发展。

  上海电视台：加快打造虹桥国际开放枢纽，上海市以及三省一市将建立怎样的协调推进机制？如何发挥好各区域间的合力？

  华源：这几年长三角一体化发展深入推进，有一条非常重要的经验就是大家牢固树立“一盘棋”思想，通力协作、相互赋能，打好“协同战”“整体战”。我们三省一市要在国家推动长三角一体化发展领导小组的统筹指导下，积极争取国家部委的大力支持，进一步健全协作机制，制定配套政策，加强对重大任务、重大政策、重大项目的统筹联动。

  具体来说有以下考虑：本市层面，我们打算设立“虹桥国际开放枢纽专项工作推进机制”，由相关市领导牵头，相关市政府副秘书长配合，涉及约50个市相关部门和中央在沪相关单位，主要职责是落实《总体方案》、研究重大问题、加强沟通协调。

  省市间层面，我们初步考虑在长三角区域合作机制下设立“虹桥国际开放枢纽协调推进机制”，围绕“一核两带”功能布局，形成上海和苏州、嘉兴，我市6个区和江浙8个区县“1+2+14”机制，并邀请安徽相关单位共同参与。该机制主要职能是加强省市间统筹协调和政策措施推进落实。

  上海市发改委已经根据《总体方案》梳理形成了本市重点任务分工方案，下一步将会同全市各相关单位，加快把新蓝图变成施工图。

  一是着力推动各项政策落实落地，特别是涉及国家事权的政策，我们将积极加强与相关国家部委的沟通衔接；二是着力推动功能平台能级提升，要用好进博会、数字贸易港和商务人才港等重大平台；三是着力推动重大项目开工建设，进一步加强交通基础设施的互联互通。确保虹桥国际开放枢纽建设在今明两年开好局、起好步，确保《总体方案》明确的各项目标任务如期实现。

  来源：上海市人民政府新闻办公室