市发展改革委2024年法治政府建设年度报告 ( 2025年01月23日 )
2024年,我委深入学习贯彻习近平法治思想,以法治服务保障落实国家重大战略和全市中心工作,进一步提升全委干部依法行政的意识和能力水平,取得了积极成效。
一、全面加强法治政府建设
1、深入学习贯彻习近平法治思想。委党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想。深入落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度。依托学习习近平法治思想“双月法治论坛”,开展多场专题学法活动。
2、开展重点立法工作。研究起草《上海市发展规划条例》《上海市促进民营经济发展条例》,研究修改《上海市社会信用条例》《上海市城市基础设施特许经营管理办法》。
3、推进行政决策科学化、民主化、法治化。全面落实《上海市重大行政决策程序规定》有关要求,决策过程严格履行各项法定程序,广泛听取公众意见,充分吸纳专家智慧,科学研判决策风险,规范做好合法性审核、公平竞争审查,以及档案管理等工作。
4、加强行政规范性文件管理。对行政规范性文件进行合法性审查,每月对规范性文件开展到期提醒,确保及时延长有效期或者修订。加大政策措施的公平竞争审查力度。
5、持续深化行政审批制度改革。调整本市发展改革部门权责清单。对行政许可事项逐项编制实施规划和办事指南,协调推动“高效办成一件事”重点事项任务落实落地。
6、严格规范执法和依法办理行政案件。履行好执法监管责任,对有关企业投资项目实施现场核查。严格落实行政执法“三项制度”。依法稳妥推进行政复议和行政应诉工作。
二、聚焦国家重大战略和全市中心工作提供法治保障
1、推动浦东引领区建设。扎实推进浦东综合改革试点。研究制定浦东新区放宽市场准入特别措施。配合制定浦东新区法规。
2、加快临港新片区建设。在配合市人大开展执法检查的基础上,启动研究修改《中国(上海)自由贸易试验区条例》。
3、推动长三角一体化发展。与江苏、浙江协同制定实施《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》,这是《立法法》修改后全国第一部跨省域、综合性、创制性的协同立法。
4、推进虹桥国际开放枢纽建设。全力推进《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》重点任务落实落地。配合推进虹桥国际中央法务区建设,支持海外知识产权纠纷应对指导上海分中心虹桥基地运作。
5、打造国际一流营商环境。牵头修正《上海市优化营商环境条例》。研究制定本市优化营商环境行动方案7.0版。开展世行对标改革。
6、推进社会信用体系建设。全面推行事前信用承诺制。升级完善公共信用信息修复“一件事”。推广实施专用信用报告替代有无违法记录证明,有关做法入选了国务院办公厅印发的优化营商环境典型经验做法。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
我委将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记有关重要指示精神,按照市委、市政府有关工作部署和市委全面依法治市委员会的工作要求,持续推进法治机关建设:
1、规划引领,全面落实法治政府建设重点工作。按照本市法治政府建设“十四五”规划明确的各项法治工作任务,聚焦实施发展规划、支持浦东新片区开展综合性改革试点、打造国际一流营商环境、建立信用监管体系等重点工作,明确我委年度法治工作,逐项贯彻落实。
2、学以致用,纵深推进“八五”普法工作。根据国家和本市关于“八五”普法工作要求,按照“谁执法,谁普法”原则,继续落实好各领域普法工作任务。依托学习习近平法治思想“双月法治论坛”等普法平台,加强干部法治学习宣传教育,不断提高依法行政的意识和水平。
3、法治保障,严格依法决策依法行政。认真落实重大行政决策、规范性文件管理、合法性审核、公平竞争审查等 制度规定,严格履行法定程序,用法治思维和法治方式推动发展改革各项工作。