市发展改革委2021年法治政府建设年度报告 ( 2022年05月08日 )
一年来,在市委、市政府的坚强领导下,市发展改革委紧紧围绕贯彻落实习近平法治思想,服务保障国家重大战略和全市中心工作,扎实推进高水平法治机关建设。
一、全面加强法治政府建设
1、深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,全面深入贯彻落实总书记的重要讲话和指示批示精神。将学习习近平法治思想与深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神结合起来,围绕中心工作,认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署以及市委全面依法治市工作要求,对标对表完成各项法治工作任务。
2、加强组织领导部署推动各项法治工作任务。成立了委主要领导担任组长的上海市发展改革委贯彻落实习近平法治思想推进法治机关建设领导小组,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的主体责任。委主要领导主持召开全市发展改革系统贯彻落实习近平法治思想推进法治机关建设工作会议,部署年度工作任务。以年度法治机关建设工作要点为抓手,项目化清单式推动各项法治工作。编制实施“八五”普法规划。
3、严格履行法定决策程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》要求,在决策过程中,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序,相关涉企政策充分听取相关企业和行业商协会意见。
4、“制度+科技”提升规范性文件管理法治化水平。注重制度建设与信息化技术应用有机结合,提高规范性文件制定质量,我委制定的《上海市促进电动汽车充(换)电设施互联互通有序发展暂行办法》获得全市行政规范性文件质量“比学赶超”活动一等奖。
5、全面推进政务公开工作。实行政务公开清单管理,规范政务信息管理工作,做好法定公开内容的日常维护,围绕“推进落实‘十四五’市级规划编制”、“高水平建设五个新城”、“推动长三角一体化发展实现新突破”等年度重点热点领域,强化政策文件的精准解读。
6、严格规范执法和依法办理行政案件。组织开展申领上海市行政执法证培训和考试。加强事中事后监管,严格落实行政执法三项制度。依法稳妥进行行政复议和行政应诉。
7、开展形式多样的学习培训活动。通过委党组理论学习中心组学习、双月法治论坛等形式,开展“习近平法治思想”、“党内法规”、“浦东新区法规”、“民法典”、“宪法”等多场次学习培训活动。
二、以法治保障和推动中心工作
1、全力支持浦东更高水平改革开放。配合做好《中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》的研究制定和宣传解读,牵头起草我市行动方案。
2、全面深化自贸试验区临港新片区建设。持续推动临港新片区总体方案重点任务落地,支持临港新片区深化差异化政策制度探索,谋划临港新片区新一轮改革创新方案。
3、大力推动实施长三角一体化发展国家战略。编制实施新一轮长三角一体化发展三年行动计划,坚持项目化、清单式推动各项任务落地落实。加快建设长三角生态绿色一体化发展示范区,加强制度创新和复制推广,加快推进水乡客厅等重大项目建设。
4、加快推进虹桥国际开放枢纽建设。编制实施《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》,聚焦“三个一批”抓推进抓落实。
5、持续深化营商环境改革。对照世行标准优化营商环境,深入实施优化营商环境4.0版改革方案,编制我市营商环境创新试点实施方案。
6、持续推进社会信用体系建设。编制深化社会信用体系建设三年行动计划,推动构建以信用为基础的新型监管机制,建立健全我市公共信用信息修复机制。
7、加强发展改革领域法治保障。牵头起草《上海市公共资源交易管理办法》《上海市石油天然气管道保护办法》。参与起草《上海市数据条例》,配合修订《上海市优化营商环境条例》等。
三、2022年推进法治政府建设的主要安排
2022年,我委将坚持以习近平法治思想为指引,按照市委、市政府部署,落实我市法治政府建设“十四五”规划,进一步高水平高标准推进法治机关建设。
1、规划引领,落实法治政府建设重点工作。积极贯彻落实我市法治政府建设“十四五”规划,聚焦实施发展规划、支持浦东新区开展综合改革试点、打造国际一流营商环境、建立信用监管体系等重点工作,编制实施我委2022年法治机关建设工作要点。
2、学以致用,推动“八五”普法开新篇见实效。根据国家和我市关于“八五”普法工作要求,落实好各领域普法工作任务,依托双月法治论坛等普法平台,加强干部法治学习宣传教育,不断提高依法行政的能力和水平。
3、法治保障,严格依法决策依法行政。认真落实重大行政决策、行政规范性文件管理、公平竞争审查等制度规定,严格履行法定程序,做好合法性审核,用好用足立法资源,用法治思维和法治方式推动发展改革各项工作。