附件2：

关于《关于进一步完善本市非居民天然气用户上下游价格联动机制的通知》的修订说明

修订背景

本市于2006年建立了非居民用户天然气价格上下游联动机制，上海市物价局和原上海市市政工程管理局联合印发了《关于建立完善本市非居民用户燃气价格形成机制的通知》（沪价公〔2006〕020号）。2017年，上海市发展和改革委员会对联动机制做了修订和完善，形成《关于进一步完善本市非居民天然气用户上下游价格联动机制的通知》（沪发改规范〔2017〕9号）。根据国家发展改革委关于“十四五”时期深化天然气价格机制改革有关要求，坚持市场化方向，积极稳妥推进价格改革，完善天然气终端销售价格与采购成本联动机制，结合上海实际情况，有必要对本市非居民天然气用户上下游价格联动机制做进一步完善和修订。

修订过程

市发展改革改革委会同市住房建设管理委、市经济信息化委等相关单位，开展了调研并听取了部分非居民天然气用户意见和建议，参考借鉴外省市的经验做法，修订了本市非居民天然气用户上下游价格联动机制，形成《关于本市非居民天然气用户上下游价格联动机制的通知（征求意见稿）》。

修订内容

1、联动周期由原来的“3个月”修改“2个月”。为更加及时反映上游天然气采购成本变动情况，将联动周期由现行的3个月，修改为2个月，进一步提高联动频次，及时疏导上游气源采购成本。为减少上游天然气价格频繁变动对燃气经营企业和终端用户生产经营的影响，当上游采购成本变动小于0.05元/每立方米时，终端销售价格可不作调整。

2、联动公式中的“综合门站价”修改为“综合采购成本”。根据国家关于天然气门站价格改革等相关要求，将原来的“综合门站价”修改为“综合采购成本”，即上海燃气股份有限公司（以下简称“上海燃气”）的全部上游气源采购价（含税）的气量加权平均值，以及采购过程中发生的管输、储存等费用。

3、增加“差额处理”。在价格制定和调整过程中，由于不满足启动条件、实际值与预测值的差异、适度控制调价幅度等原因，未足额调整部分计为差额部分，分摊到后续调整周期统筹处理。

4、加强价格监测和监管。建立健全上下联动、左右协同、密切协作的工作机制，本次修订进一步优化调价程序，强化天然气价格监测和监管机制，加强对上游天然气市场动态和价格形势的跟踪分析；突出成本调查和监审部门作用，要求对差额的计算依据和过程进行严格审核。