附件：

上海市公共资源交易规则目录（2023年版）

说明

一、根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（发改法规〔2021〕240号）和《上海市公共资源交易管理办法》（沪府令54号），市发展改革委会同有关部门编制本规则目录。

二、各公共资源交易行业主管部门和交易服务机构应当以规则目录为依据，切实维护公共资源交易公平竞争、阳光交易；未列入规则目录的，不得作为公共资源交易监管的依据。

三、公共资源交易领域制定制度规则时，要加强合法性、科学合理性、可执行性、实效性评估，不得设置隐形门槛和没有体现在流程里的体外循环。

四、我市建立公共资源交易领域制度规则清理工作长效机制，定期对公共资源交易制度规则进行清理，并公告清理结果，接受社会监督。

五、规则目录根据定期开展的制度规则清理结果和其他实际情况进行动态调整。

序号	领域（件数）	责任主体	文件类型	名称及文号
1

综合管理（市级，共24件）

市发展

改革委

市政府规章	《上海市公共资源交易管理办法》（沪府令54号）
市政府文件	《关于同意上海市公共资源交易平台升级改造工作方案的批复》（沪府〔2020〕40号）
其他制度性文件	关于印发《上海市公共资源交易平台升级改造工作方案》的通知（沪发改法〔2020〕14号）
关于印发《上海市公共资源交易平台“一网三平台”建设实施方案》的通知（沪发改法〔2020〕15号）
关于印发《上海市公共资源交易平台数据规范（试行）》的通知（沪发改法〔2020〕20号）
关于印发《上海市公共资源交易平台服务标准（试行）》的通知（沪发改法〔2020〕21号）
《关于同意在上海联合产权交易所加挂上海市公共资源交易中心牌子等事项的通知》（沪发改法〔2020〕23号）
《关于同意在上海联合产权交易所加挂上海市公共资源交易中心牌子的批复》（沪发改法〔2020〕26号）
关于印发《市公共资源交易平台与财政国库集中支付平台对接方案》的通知（沪发改法〔2021〕4号）
关于印发《上海深化公共资源“一网交易”改革三年行动方案（2021-2023）》的通知（沪发改法〔2021〕9号）
关于印发《市公共资源交易平台总分平台对接指引（2021版）》的通知（沪发改法〔2021〕13号）
关于印发《上海市公共资源交易中心及交易分中心有关事项批准和备案程序规则》的通知（沪发改法〔2022〕5号）
关于印发《上海市公共资源交易目录（2022年版）》的通知（沪发改法〔2022〕10号）
关于印发《上海市“一网交易”改革分平台评价指标体系（2023年版）》的通知（沪发改法〔2023〕4号）
关于印发《上海市公共资源交易平台目录》的通知（沪发改法〔2023〕6号）
关于印发《上海市公共资源交易服务清单指引（2023年版）》（沪发改法〔2023〕9号）
关于印发《上海市公共资源配置领域信息公开目录》的通知（沪发改法〔2023〕12号）
《关于调整上海市公共资源交易整合共享工作协调机制成员名单及职责分工的通知》（沪发改法〔2023〕14号）
关于印发《上海市公共资源场内交易信用记分管理办法（试行）》的通知（沪发改规范〔2023〕16号）

市公共资源交易中心	其他制度性文件	《开标开启现场行为规范》
《招标人、代理机构及监督人等候区现场行为规范》
《专家等候区现场行为规范》
《上海市公共资源交易投标电子保函服务管理办法》
《上海市公共资源交易中心场地辅助工作人员岗位说明书（试行）》

2

2

工程建设项目招投标（共40件）

工程建设项目招投标（共40件）

市住房城乡建设管理委（含建设工程招投标分中心）

地方性法规	《上海市建筑市场管理条例》（上海市人民代表大会常务委员会公告〔15届〕第136号）
市政府规章	《上海市建设工程承发包管理办法》（沪府令37号）
《上海市建设工程招标投标管理办法》（沪府令50号）
市政府（办公厅）规范性文件	关于印发《上海市应急抢险救灾工程建设管理办法》的通知 （沪府办规〔2021〕16号）
相关行业主管

部门规范性文件	《关于进一步加强本市建设工程招标投标监管治理打击违法行为的通知》（沪建建管〔2019〕385号）
关于修订印发《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》的通知 （沪建建管〔2019〕792号）
关于印发《上海市建筑装饰装修工程管理实施办法》的通知 （沪住建规范〔2020〕3号）
关于印发《上海市在沪建筑业企业信用评价管理办法》的通知 （沪住建规范〔2020〕10号）
《上海市公路养护工程招标投标管理办法》（沪住建规范联〔2020〕23号）
《关于加强本市公路养护工程管理 进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（沪交道运〔2020〕121号）
《关于本市房屋建筑和市政工程施工项目推行电子招标投标的通知 》（沪建建管〔2020〕139号）
《关于在建设工程招标投标中使用在沪建筑业企业信用评价结果的通知》（沪建建管〔2020〕384号）
《关于加强招标人主体责任健全和完善工程建设项目招标投标活动投诉处理机制的通知》（沪建建管〔2020〕434号）
关于印发《上海市建设项目工程总承包管理办法》的通知（沪住建规范〔2021〕3号）
《上海市建设工程评标专家和评标专家库管理办法》（沪住建规范〔2021〕10号）
《关于进一步优化本市建设工程招标投标领域营商环境更好服务市场主体的通知》（沪建建管〔2021〕269 号）
《关于建立本市建设工程招标投标活动函询制度及风险警示制度的通知》（沪建建管〔2021〕520号）
关于印发《上海市水利工程施工招标评标办法》的通知（沪水务〔2021〕762号）
《关于印发《上海市建设项目工程总承包招标评标办法》的通知》 （沪住建规范〔2022〕4号）
《关于本市进一步推广工程建设项目勘察、设计、施工电子招标投标的通知》（沪建建管〔2022〕348号）
《关于进一步加快推进本市工程建设项目开工建设的通知》（沪建建管〔2022〕445号）
《关于调整本市建设工程规费项目设置等相关事项的通知 》（沪建标定联〔2023〕120号）
闵行区	区政府（管委会）规范性文件	《闵行区限额以下小型建设工程管理办法》（闵府规〔2022〕6号）
闵行区	区政府工作部门规范性文件	《闵行区限额以下小型建设工程施工承发包管理实施细则》（闵建管规〔2022〕1号）
嘉定区	街镇政府

规范性文件	《马陆镇小型建设工程采购管理实施办法》（嘉马府发〔2023〕29号）
松江区	街镇政府

规范性文件	《车墩镇小型建设工程管理办法》(车府规〔2020〕1号)
《新浜镇公共资金限额以下建设工程项目管理办法》(浜府规〔2020〕2号)
关于印发《方松街道建设项目管理办法》的通知(松府方办字〔2022〕6号)
闵行区
《华漕镇政府限额以下小型建设工程施工承发包管理实施细则》（闵华府办发〔2020〕11号）
《虹桥镇限额以下小型建设工程施工承发包管理实施细则》
《虹桥镇集体资金投资工程建设项目招标投标管理实施细则》
松江区	其他制度性文件	关于印发《泗泾镇关于小微建设工程项目工程管理的实施意见》的通知(松泗府（2021〕1号）
《佘山度假区小型建设项目监督管理办法》（沪佘旅松委〔2022〕12号）
关于印发《佘山镇集体投资建设工程项目管理办法(2022版)》的通知（佘府〔2022〕102号）
《中山街道公共资金投资建设工程项目管理办法》（松府中办〔2023〕15号）
《中山街道公共资金投资建设工程项目管理办法的实施细则》（松府中办〔2023〕16号）
《松江经济技术开发区工程项目管理办法》（松经开〔2023〕96号）
闵行区
梅陇镇人民政府关于印发《梅陇镇限额以下小型建设工程施工承发包管理实施细则》修订版的通知（闵梅府发〔2022〕16号）
《关于成立梅陇镇承发包（招标投标）领导小组的通知》（闵梅委发〔2022〕21号）
梅陇镇人民政府办公室关于转发《梅陇镇政府、集体招投标项目概算审核的操作办法》的通知（闵梅府发〔2023〕13号）

3

土地使用权和矿业权出让

（共12件）

市规划资源局（含土地交易分中心）

市政府规章	《上海市土地使用权出让办法》（沪府令8号）
市政府（办公厅）规范性文件	《上海市土地交易市场管理办法》（沪府规〔2020〕7号）
相关行业主管

部门规范性文件	《上海市土地交易市场监督管理办法》（沪规划资源规〔2020〕15号）
《上海市国有建设用地使用权出让预申请管理办法》及《上海市国有建设用地使用权出让预申请实施细则》（沪规划资源规〔2020〕16号）
《上海市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让业务流程及操作规范》（沪规划资源规〔2020〕17号）
关于印发《关于加强上海市产业用地出让管理的若干规定》的通知（沪规划资源规〔2021〕6号）
《上海市矿业权交易市场管理办法》（沪规划资源规〔2021〕2号）
松江区	区政府（管委会）规范性文件	上海市松江区人民政府关于印发《上海市松江区农村集体经营性建设用地入市管理办法》的通知(沪松府规〔2021〕1号)
杨浦区	区政府工作部门规范性文件	《杨浦区历史风貌保护项目 实施主体公开遴选实施意见》（杨府办发〔2022〕6 号）
黄浦区	区政府工作部门规范性文件	黄浦区规划和自然资源局 黄浦区金融服务办公室关于印发《黄浦区历史风貌保护项目实施主体公开遴选操作细则》的通知（黄规划资源规范〔2021〕1号）
松江区	其他制度性文件	《中山街道关于进一步规范各直属公司租赁合同管理和租赁行为的暂行办法（修订稿2022版）》(松府中办〔2022〕3号）
《关于进一步规范各直属公司租赁合同管理和租赁行为的补充规定》(松府中办〔2023〕40号）

4

国有产权交易（共10件）

市国资委（含上海联合产权交易所）	相关行业主管

部门规范性文件	关于印发《上海市产权交易场所管理实施办法（暂行）》的通知（沪国资委规〔2021〕3号）

其他制度性文件

《关于本市企业国有产权置换有关事项的通知》（沪国资委产权〔2012〕343号）
《关于规范国有及国有控股企业资产转让管理有关问题的通知》（沪国资委产权〔2014〕98号）
关于转发国务院国资委《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》的通知（沪国资委产权〔2014〕286号）
《关于印发本市国有产权交易领域政府信息公开操作指引的通知》（沪国资委产权〔2018〕455号）
《市国资委关于产权管理综合信息系统纳入上海市“一网通办”平台及国有产权交易信息公开有关事项的通知》（沪国资委产权〔2022〕237号）
普陀区	其他制度性文件	《普陀区国资委关于规范普陀区国有及国有控股企业资产转让管理有关问题的通知》（普国资委〔2015〕21号）
静安区
《静安区企业国有资产交易监督管理办法》（静国资委产〔2022〕5号）
金山区
《关于规范区属企业资产转让管理有关问题的通知》（金国资委〔2015〕35号）
关于印发《关于进一步规范金山区国有企业混合所有制改革的操作指引》的通知（金国资委（2021）107号）

5

5

政府采购

（共39件）

政府采购

（共39件）

市财政局	市政府规章	《上海市政府采购实施办法》（沪府令65号）
市政府（办公厅）规范性文件	《上海市人民政府办公厅关于本市进一步加强政府采购管理工作的实施意见》（沪府办发〔2009〕38号）
相关行业主管

部门规范性文件	上海市财政局关于印发《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》的通知（沪财发〔2018〕2号），已经沪财发〔2023〕3号延长有效期
上海市财政局关于进一步规范本市政府采购信息公开有关事项的通知（沪财发〔2020〕13号）
上海市财政局关于印发《上海市政府采购促进中小企业发展实施办法》的通知（沪财发〔2022〕1号）
其他制度性文件	《上海市财政局关于规范市级政府采购运行管理的通知》（沪财库〔2007〕18号）
《上海市财政局关于市级政府采购补充规程的通知》（沪财库〔2009〕34号）
上海市财政局关于印发《上海市集中采购监督考核管理办法》的通知（沪财采〔2017〕12号）
《上海市财政局关于进一步优化完善市级政府采购审批（核）工作的通知》（沪财采〔2020〕28号）
《上海市财政局关于进一步加强政府采购廉政风险防控的通知》（沪财采〔2021〕21号）
上海市财政局关于转发财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》的通知（沪财采〔2022〕10号）
《上海市财政局关于简化政府采购供应商资格审查有关事项的通知》（沪财采〔2022〕11号）
《上海市财政局关于开展本市政府采购框架协议采购工作的通知》（沪财采〔2022〕14号）
嘉定区	街镇政府

规范性文件	嘉定新城管理委员会嘉定区马陆镇人民政府关于印发《关于加强嘉定新城（马陆镇）政府采购工作的实施意见》的通知（新城管委（马府）〔2020〕62号）
闵行区	街镇政府

规范性文件	《华漕镇政府采购管理实施细则》（闵华府发〔2020〕9号）
浦江镇人民政府办公室转发《浦江镇关于加强政府采购内控制度建设的指导意见》的通知（闵浦府办〔2020〕15号）
《浦江镇货物和服务非政府采购项目规范采购方式暂行办法》（闵浦府〔2021〕24号）
《关于浦江镇集体资金采购项目规范采购方式的实施意见（试行）》（闵浦府〔2021〕40号）
松江区	其他制度性文件	《松江经济技术开发区采购管理办法》（松经开〔2019〕231号）
关于印发《松江区政务服务办公室、行政服务中心信息化项目管理制度》的通知（沪松政务办〔2020〕12号）
关于印发《松江区政务服务办公室、行政服务中心财务管理制度》的通知（沪松政务办〔2020〕14号）
《上海佘山国家度假区松江管理委员会旅游服务项目采购管理办法》（沪佘旅松委〔2021〕1号）
《松江区政务服务办公室、行政服务中心购买社会服务实施办法》（修订）（沪松政务办〔2021〕9号）
《佘山度假区政府采购业务管理办法》（沪佘旅松委〔2021〕12号）
《新浜镇政府采购管理办法》（浜府字〔2021〕101号）
《中山街道政府购买服务管理办法（修订）》(松府中办〔2021〕116号)
关于印发《泗泾镇政府采购意见》的通知（松泗府〔2021〕206号）
《新浜镇非行政事业单位购买货物、服务管理办法》（浜府字〔2023〕60号）
闵行区

闵行区	其他制度性文件

其他制度性文件	《关于推进梅陇镇政府采购工作的实施意见》（闵梅委发〔2012〕15号）
《关于进一步完善政府买购责任人制度的通知》（闵财采〔2018〕22号）
《关于鼓励免费提供纸质采购文件的通知》（闵财采〔2019〕 7号）
《关于转发上海市财政局<关于进一步加強本市政府采购内控制度建设暨印发<政府采购业务内控风险指引纲要>的通知>的通知》（闵财采〔2020〕2号）
《关于进一步加强闵行区国有（集体）企业工程建设项目政府采购与招投标管理的通知》（闵财采〔2020〕7号）
《虹桥镇政府采购管理实施规定》(闵虹府办〔2020〕9号）
《关于印发政府采购流程规范图的通知》（闵财采〔2020〕11号）
《关于鼓励取消政府采购投标保证金收取的通知》（闵财采〔2021〕3号）
《关于规范政府采购保证金的通知》（闵财采〔2022〕6号）
化工区

管委会	其他制度性文件	《上海化学工业区管理委员会政府采购实施办法》（沪化管〔2019〕99号）
《上海化学工业区管理委员会关于进一步规范政府采购管理的通知》（沪化监〔2023〕50号）
6	司法机关和行政执法部门依法开展的涉案资产处置

（共3件）	市商务委

（含公拍中心）	相关行业主管

部门规范性文件	上海市商务委等七部门关于印发《上海市公共资源拍卖管理办法》的通知（沪商规〔2020〕1号）
其他制度性文件	《上海市公共资源拍卖中心运行管理制度》（上海市拍卖行业协会）
《上海市公共资源拍卖中心网络同步拍卖运行办法》（上海市拍卖行业协会）
7	技术和知识产权交易

（共2件）	市科委

（含技术交易分中心）	相关行业主管

部门规范性文件	关于印发《上海市技术交易场所管理细则》的通知（沪科规〔2020〕1号）
黄浦区	其他制度性文件	《黄浦区知识产权发展扶持办法》 （黄市监规〔2021〕1号）
8	破产财产处置（共2件）	市高院	相关行业主管

部门规范性文件	《关于印发<关于完善破产财产解封处置机制的实施意见>的通知》（沪高法〔2022〕424 号）
《关于印发<上海市加强改革系统集成 提升办理破产便利度的若干措施>的通知》（沪高法〔2023〕47 号）

9

农村集体

产权交易

（共10件）

市农委（含农业要素交易分中心）	地方性法规	上海市农村集体资产监督管理条例（上海市人民代表大会常务委员会公告（十四届）第60号）
市政府规章	《上海市撤制村、队集体资产处置暂行办法》（沪府发〔1996〕34号文）
市政府（办公厅）规范性文件	《上海市人民政府办公厅转发市农业农村委等三部门<关于做好村组撤制工作的指导意见>的通知》（沪府办规〔2021〕17号）
《上海市人民政府办公厅关于进一步促进农村集体经济高质量发展的意见》（沪府办规〔2022〕2号）
相关行业主管

部门规范性文件	《关于延长<关于印发关于本市开展乡镇农村集体资产产权界定工作的指导意见的通知>有效期的通知》（沪农委规〔2019〕1号）
闵行区	街镇政府

规范性文件	《关于进一步加强和完善浦江镇农村集体资金、资产、资源监督管理的实施意见》（闵浦委〔2021〕6号）
松江区	其他制度性文件	关于印发《佘山镇关于开展农村土地经营权流转公开交易市场建设工作的实施方案(试行)》的通知（佘府〔2021〕221号）
《新浜镇关于开展农村土地经营权流转公开交易市场那建设工作的实施方案》(浜府字〔2022〕46号)
闵行区	其他制度性文件	《七宝镇农村集体资产公开招租实施办法（试行）》（闵七集资委〔2020〕4号）
《七宝镇关于规范农村集体资产交易管理的办法》（闵七集资委〔2021〕2号）
10	碳排放交易

（共2件）	市生态环境局（含环境能源交易分中心）	市政府规章	《上海市碳排放管理试行办法》（沪府令10号）
其他制度性文件	《上海市碳排放核查第三方机构管理暂行办法（修订版）》（沪环气〔2020〕272号）
11	水权交易

（共1件）	松江区	区政府工作部门规范性文件	《松江区非居民用水超定额累进加价制度实施细则》（沪松水规〔2020〕1号）
12	特许经营权授予（共1件）	闵行区	区政府工作部门规范性文件	《闵行区低附加值可回收物回收处理补贴实施细则》（闵绿容规范〔2023〕1号）
13	机电设备招投标（共1件）	市经信委（含机电设备招投标分中心）	其他制度性文件	《上海市经济信息化委、市发展改革委、市交通委关于有序推进本市机电设备国内招标交易电子化有关事项的通知》（沪经信制〔2021〕833号）
14	疫苗采购

（共2件）	市卫健委	市政府（办公厅）规范性文件	关于进一步完善本市疫苗流通和预防接种管理工作的通知（沪府办发〔2017〕78号）
金山区	其他制度性文件	《金山区疾病预防控制中心第二类疫苗采购管理办法（试行）》（文件编号：JSJK-2-35）
15	粮食交易

（共4件）	市粮储物资储备局	市政府规章	《上海市地方粮食储备安全管理办法》（沪府令53号）
其他制度性文件	《上海市地方政府储备粮食轮换管理办法》（沪发改粮〔2021〕9号）
《上海市市级政府储备粮食轮换公开竞价标的起价专家评审管理办法（试行）》（沪粮粮〔2022〕1号）
《关于成立上海市市级储备粮轮换公开竞价标的起价专家库的通知》（沪粮粮〔2022〕57号）
16

综合管理

（区级，共9件）

松江区	区政府（管委会）规范性文件	《松江区雷电防护管理实施细则（修订）》（沪松府规〔2019〕5号）
《松江区关于贯彻落实<上海市气象灾害防御办法>实施意见》（沪松府规〔2019〕20号）
《上海市松江区人民政府关于印发<松江区产业扶持资金支持与管理办法>的通知》(沪松府规〔2021〕4号）
松江区	区政府工作部门规范性文件	《关于印发<松江区代理记账机构事中事后监管相关措施>的通知》（松财〔2018〕44号）
《关于印发<松江区财政局为小微企业购买代理记账服务的实施办法>的通知》(松财规字〔2020〕1号)
《上海市松江区计划生育特殊家庭一次性补助实施意见》（沪松卫规〔2020〕1号）
《上海市松江区关于进一步加强计划生育特殊扶助工作的通知》(沪松卫规〔2020〕2号)
《关于印发<松江区污水处理费征收使用管理实施细则>的通知》(松财〔2020〕17号)
《关于印发<关于市区联动开展中小微企业政策性融资担保业务的实施意见>的通知》(松财规字〔2021〕2号)

上海市发展和改革委员会办公室	2023年12月11日印发