关于修订《上海市幼儿园收费管理办法》的说明

一、修订背景

《上海市幼儿园收费管理办法》（沪发改价费〔2015〕5号，以下简称《办法》）自2015年颁布实施以来，对于规范幼儿园收费行为，维护儿童、家长和幼儿园的合法权益发挥了积极作用。今年6月1日起，《学前教育法》正式施行，对幼儿园收费管理提出了新的要求，根据规范性文件管理规定，有必要对《办法》进行修订。

二、修订主要内容

此次《办法》总体修订情况是：优化了章节，修改了14条，新增9条，删除6条。修订后的《办法》由原来的20条变为23条。主要修订内容如下：

一是明确幼儿园定价形式。公办幼儿园、非营利性民办幼儿园保育教育费实行政府指导价管理，幼儿园可在不超过核定的收费标准范围内，根据实际情况确定具体收费标准。营利性民办幼儿园保育教育费实行市场调节价管理。

二是完善相关部门管理职责。市发展改革部门根据国家和本市价格改革总体部署，统筹幼儿园年度定调价计划，会同市教育行政部门、市财政部门制定本市幼儿园收费管理政策、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准，指导各区做好收费管理工作。市教育行政部门负责牵头制定普惠性民办幼儿园认定标准，指导各区教育行政部门加强对幼儿园办园行为规范的管理。各区人民政府负责本行政区内非营利性民办幼儿园（除普惠性民办幼儿园）的保育教育费标准的审核工作。其中，区教育行政部门负责对非营利性民办幼儿园（除普惠性民办幼儿园）的定调价申请提出意见，以及对普惠性民办幼儿园的认定；区发展改革部门负责制定和调整非营利性民办幼儿园（除普惠性民办幼儿园）保育教育费标准具体工作。

三是完善收费定调价程序。公办幼儿园保育教育费收费标准由市教育行政部门在广泛听取社会各方面意见的基础上提出意见，经市发展改革部门会同市财政部门审核后，三部门共同报市政府审定。普惠性民办幼儿园保育教育费收费标准由市教育行政部门提出收费标准意见，经市发展改革部门会同市财政部门审核后，三部门联合发文实施。除普惠性民办幼儿园外的非营利性民办幼儿园保育教育费标准，由幼儿园向区教育行政部门提出制定或调整收费标准申请，区教育行政部门根据办园情况、招生计划、保育教育质量等情况向区发展改革部门提出意见，区发展改革部门结合区教育行政部门办学意见，按照规定程序形成定调价方案，报经区人民政府批准后作出制定或调整收费标准的决定。同时，明确了幼儿园申请制定或调整收费标准的时间和材料要求。

四是规范幼儿园收退费行为。明确幼儿园保育教育费按月收取，不得跨月预收。公办幼儿园、非营利性民办幼儿园收退费原则：儿童在园天数按照法定工作日计。实际在园天数累计不足5天（含）的，按实际在园天数收取；实际在园天数超过5天且累计不足当月法定工作日二分之一（含）的，收取保育教育费标准的二分之一；超过当月二分之一的，收取一个月保育教育费。对已收取的保育教育费，按上述规则退还（小数位只舍不入）。营利性民办幼儿园应合理制定退费规则，并与家长签订协议予以明确。