附件2

修 订 说 明

2011年，按照国家发展改革委《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》，市发展改革委、市水务局制定并印发了《上海市供水成本公开实施意见（试行）》。2015年9月，经重新修订后印发了《上海市供水成本公开实施意见》（下称《实施意见》），进一步完善了相关规定。《实施意见》有效期至2023年12月31日。

一、《实施意见》主要内容

《实施意见》明确，我市供水成本公开分为供水企业成本公开、价格主管部门定价成本监审公开。其中：

供水企业成本公开包括调价前公开和年度公开。调价前公开要求企业在听证会举行前1个月起，公开前三年成本数据；年度公开要求企业在不启动调价程序时，每年9月底前公开前一年成本数据。公开的内容包含《城市供水企业基本情况表》和《城市供水成本费用表》两张表，主要涉及：企业基本财务情况、供水和售水量、人员及工资情况、供水总成本、水量及产销差率、管网漏损率、供水单位成本等主要指标。

定价成本监审公开是指价格主管部门在调价听证会举行前15天起，公开供水成本监审报告，说明成本监审的依据、程序、成本审核的主要内容、成本核增核减情况及理由。

二、修订内容

一是调整政策依据。国家层面指导供水企业成本公开工作的文件已经被最新颁布的《城镇供水价格管理办法》替代，我市供水成本公开工作将结合最新精神和地方实际进行优化完善。

二是调整年度公开起始时间。根据近几年实际工作需要，企业供水成本年度公开已经调整到11月底开始，建议将文件内容做相应调整。

三是完善组织实施要求。2021年底、城投水务官网已与“上海供水热线”合并，建议将市属供水企业成本公开的网址由“上海供水热线”修改为“企业网站”。各区供水企业成本公开的有关具体内容，各区可参照执行，或另行明确。

四是进一步明确定价成本监审公开范围。按照我市现行供水价格管理要求和实际做法，明确定价成本监审公开的范围适用于居民用户供水价格定调价前。

五是在附表2内增加“年取水量”、“自用水率”。《城镇供水价格管理办法》规定，政府制定价格需审核“年取水量”“自用水率”等指标，建议在附表2中增加上述内容，便于公众进一步了解供水企业运行效率，接受社会监督。

六是附表2中删除“财务费用”、“资产减值损失”。《城镇供水价格管理办法》规定，企业财务费用不再计入定价成本，由价格主管部门核定企业的债务资本收益率后，通过计入准许收益予以弥补，以审核企业财务成本的合理性。另外，按照《政府制定价格成本监审办法》，资产减值损失等计提类费用不计入供水定价成本。财务费用在附表2的备注中予以说明，资产减值损失在附表1中公开。