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对市十五届人大一次会议第0655号建议的答复意见

  • 发布机关: 上海市发展和改革委员会
  • 发布日期: 2018-05-25 10:45:09
  • 日点击量:

沪发改地区建〔2018〕20号

办理结果:解决采纳

胡建忠代表:

您提出的关于《大力推进长三角一体化,更好地迈向卓越的全球城市》的代表建议收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

一、关于长三角交通设施情况

按照《长江三角洲城市群发展规划》部署,三省一市不断完善以轨道交通为主的综合交通网络,着力提升交通基础设施互联互通和服务水平。近年来,积极推进沪通、沪苏湖、沪乍杭等铁路项目规划建设,加快构建快速、便捷的城际网。洋山深水港区四期工程于2017年12月10日正式开港试运行。加快杭申线、平申线、长湖申线等航道整治工程建设,进一步增强航运中心的集疏运能力。不断完善“两客一危”业务跨省协同应用研究,建设长三角区域机动车环保信息平台。

根据国务院批准的《上海市城市总体规划(2017—2035年)》(以下简称“上海2035”),上海将突出区域引领责任,加强与长三角城市群的协同发展,引领长三角城市群发展成为具有全球影响力的世界级城市群和中国参与全球竞争的重要引擎。在交通基础设施方面,加强区域交通设施的互联互通,着力提升上海枢纽的国际和区域连接度,统筹区域性重大交通基础设施,实现上海与长三角区域乃至长江经济带的联动发展。“上海2035”重点考虑了长三角轨道交通一体化发展,提出在国家铁路网的基础上,构建由城际铁路、市域铁路、地铁、轻轨等构成的多模式的轨道交通系统,形成城际线、市区线、局域线三个层次的轨道交通网络。其中,将进一步发挥铁路服务城市客运交通的功能,重点强化通过城际线形成与近沪地区的对接。

目前,按照长三角主要领导座谈会要求,三省一市正在抓紧制定《长江三角洲一体化发展三年行动计划(2018—2020年)》,在互联互通综合交通体系建设方面,要建成枢纽型、功能性、网络化的基础设施体系,共建共享省际交通基础设施,提升互联互通水平,增强整区域综合交通运输服务和管理能力,基本建成现代化综合交通运输体系。

二、关于长三角基本公共服务情况

关于您提到的便利的公共服务促进长三角一体化发展,解决人口疏散和人才引进等矛盾,我们非常赞同。三省一市将重点推动长三角区域人才资源互认共享、社会保障互联互通、劳动保障法治协作、区域养老融合发展,不断提升公共服务便利化水平。

对于国内优秀人才的引进,按照“聚焦重点领域、服务优先产业”的原则,在人口综合调控的背景下,针对来沪人才,上海市建立了“一般人才、非紧缺急需人才先办理居住证,然后依条件转办常住户口;高端人才、紧缺急需人才直接办理落户”的梯度化人才引进政策体系。一是实施居住证积分政策,对在上海市合法稳定居住和合法稳定就业的居住证持有人进行积分。积分达到标准分值的,可以享受相应的公共服务待遇。二是实施居转户政策,建立居住证与常住户口之间的制度衔接,为居住证持有人提供稳定、透明、可及的落户政策预期。三是实行直接落户政策,充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用,紧紧围绕“高层次”和“紧缺急需”,大力引进具有高级职称、博士学历、省部级奖项等的高层次人才,以及上海市重点产业、重点领域紧缺急需的核心业务骨干。

如您所述,互联互通的交通设施和普惠便利的公共服务,对长三角一体化发展具有十分重要的意义。下一步,在长三角区域合作机制的引领下,三省一市将进一步推动长三角交通与公共服务领域一体化建设,共建长三角互联互通交通设施体系,共享普惠便利的公共服务,更好促进长三角一体化发展。

感谢您对长三角一体化的关注,希望您一如既往地支持长三角一体化发展。

上海市发展和改革委员会

2018年5月25日

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