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上海市物价局行政处罚决定书(上海港复兴船务公司)

  • 发布机关: 上海市发展和改革委员会
  • 发布日期: 2017-08-07 10:03:24
  • 日点击量:
第2320170014号

当事人:上海港复兴船务公司

地  址:上海市虹口区东大名路908号2701、2702室

负责人/法定代表人:邹方中

经查,在2015年1月1日至2016年9月30日期间,你单位在开展拖轮作业的过程中,存在以下价格违法事实:

你单位根据上海港引航站的要求,用拖轮在锚地接送引航员并向上海安顺船务代理有限公司等船代公司收取接送服务费。收费标准为:在吴淞锚地接送引航员的为3000元/拖轮艘次;在宝山锚地接送的为5000元/拖轮艘次;在江亚锚地接送的为7000元/拖轮艘次。

经统计,2015年1月1日至2016年9月30日期间,你单位收取接送服务费共计2053000元。

上述事实有调查询问笔录、业务记录、拖轮作业合同、收费凭证等证据为证。

根据2001年8月1日起施行的《国家计委和国务院有关部门定价目录》(国家发展计划委员会令第11号)规定,港口收费实行政府指导价;2016年1月1日起施行的《中央定价目录》(国家发展和改革委员会令第29号)规定,沿海、长江干线主要港口的垄断服务收费实行政府指导价,定价部门为国务院交通运输主管部门会同国务院价格主管部门。2015年1月1日起施行的《交通运输部 国家发展改革委关于放开港口竞争性服务收费有关问题的通知》(交水发〔2014〕253号)规定,对竞争性服务收费标准实行市场调节价。拖轮服务收费不在市场调节价的范围内,仍实行政府指导价。

原交通部《港口收费规则》(外贸部分)(1997年4月29日交通部令第3号发布,2001年第11号交通部令第11号修正)及其解释(交水发〔1999〕195号)规定:“用拖轮接送引航员,不得向船方计收拖轮使用费”;《交通运输部、国家发展改革委关于印发<港口收费计费办法>的通知》(交水发〔2015〕206号)第三条明确规定,港口收费“均应单独设项计收,港口经营人和引航机构不得超出以上范围另行设立港口收费项目”。

你单位向上海安顺船务代理有限公司等船代公司收取接送服务费的行为,违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”的规定,属于《价格违法行为行政处罚规定》第九条第(五)项“自立收费项目或者自定标准收费的”价格违法行为,违法所得为2053000元。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定,本机关于2017年7月13日向你单位送达了《行政处罚事先告知书(行政处罚听证告知书)》,告知对你单位拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据以及你单位依法享有陈述、申辩、听证的权利。你单位收到告知书后逾期未提出陈述、申辩,也未申请听证。

鉴于你单位已积极整改,退还全部多收价款,符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项规定的从轻处罚情形。根据《价格违法行为行政处罚规定》第九条“经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿:(五)自立收费项目或者自定标准收费的”的规定,本机关决定对你单位处以违法所得1倍罚款计2053000元。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款的规定,你单位应当自收到本处罚决定书之日起十五日内,携本处罚决定书将罚没款人民币2053000元缴至工商银行或者建设银行设在本市的代收机构,由代收机构划缴国库。依据《价格违法行为行政处罚规定》第二十一条规定,逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位若对本处罚决定不服,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向上海市人民政府或者中华人民共和国国家发展和改革委员会申请行政复议。行政复议期间本处罚决定不停止执行。

上海市物价局

2017年7月31日

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