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上海市物价局行政处罚决定书(上海韩泰轮胎销售有限公司)

发布时间:2016-04-15 09:58:18 信息来源:上海市发展和改革委员会  日点击量:

行政处罚决定书

第2520160001号

当事人: 上海韩泰轮胎销售有限公司

经营地址: (略)

法定代表人:(略)

我局依法于2015年7月2日开始对你公司的价格及相关行为开展调查。

调查查明如下事实:你公司在销售卡客车轮胎以及乘用车轮胎过程中与你公司上海地区经销商存在以下达成并实施“限定向第三人转售商品最低价格”垄断协议行为:

一、达成“限定向第三人转售商品最低价格”垄断协议

在2012及2013年度签订的《特约经销合同书》中,你公司明确要求下游经销商遵守你公司制定的最低销售价格。如,2012年你公司与(略)有限公司签订的经销商合同(合同期限为2012年5月28日-2015年5月28日)第十四条“产品的销售”第2款规定,“乙方((略)有限公司)必须尊重甲方(你公司)对经销商、分销商及消费者等不同级别人员所确定的不同产品经销价格的下限要求,并且,乙方对其分销商负有监督其遵守该价格下限要求的责任。”

同时,《特约经销合同书》中还明确了降价销售的后果,即第六条3.4规定的终止合作的条件之一为:“乙方存在以降价销售、与其他地区经销商窜货等不正当竞争行为严重损害甲方及其经销商利益时。”

另外,在《特约经销合同书》的附件《市场稳定化管理合同》中,2012年第3条3-1第2项、2013年第4条第2项规定“价格方面:低于甲方(你公司)设定并通报的最低批发价格销售”的行为将认定为普通窜货;在第4项(2012年)、第7项(2013年)中规定:“甲方(你公司)从乙方(你公司经销商)的销售奖励金中扣押50000元人民币作为市场规范保证金”;同时在第5条(2012年)、第8条(2013年)中规定了窜货行为的处罚标准。

2014及2015年度签订的《特约经销合同书》中删除了关于限定产品经销价格下限的条款,但关于降价销售后果的条款仍予以保留;《特约经销合同书》的附件《市场稳定化管理合同》中删除了关于价格方面的条款。

二、实施“限定向第三人转售商品最低价格”垄断协议

你公司通过制定发布最低价格表、收取市场规范保证金以及发布市场规范公函等形式实施上述价格垄断协议。

(一)制定并发布卡客车轮胎产品最低价格表。你公司制定并向经销商及零售商发布《韩泰2013年指导价格表(代理商用)》及《韩泰2013年指导价格表(零售店用)》,在其中规定了经销商转售卡客车轮胎产品的最低批发价、指导批发价和统一零售价,并要求经营商和零售商执行。

(二)收取市场规范保证金。2012年和2013年,你公司在经营中为规范经销商“低于甲方(你公司)设定并通报的最低批发价格销售”等窜货行为,根据与经销商签订的《市场稳定化管理合同》,向部分经销商收取5万元的市场规范保证金。

(三)发布乘用车轮胎产品市场规范公函。你公司向乘用车轮胎经销商发布部分产品指导批发价格表,并向经销商下发《2013年市场规范公函》,明确要求H432、H430、RA35全规格产品批发价格不得低于指导批发价。

另查明, 你公司上一年度相关销售额为2.1752亿元人民币。

以上事实有2012年以来你公司与上海地区经销商签订的《特约经销合同书》、《市场稳定化管理合同》、《中国TBR2013指导价格执行禀议》、“13年TBR批发,零售指导价格执行公告”、经销商部分往来对账单、《2013年市场规范公函》、部分产品指导批发价格表、调查询问笔录、财务数据为证。

本机关认定,你公司与你公司上海地区经销商属于独立市场主体,两者存在韩泰品牌轮胎商品的交易关系,你公司的行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第十四条第(二)项和《反价格垄断规定》第八条第(二)项的规定,属于经营者与交易相对人达成并实施“限定向第三人转售商品最低价格”垄断协议的违法行为,排除、限制了市场竞争,损害了消费者利益和社会公共利益。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条,我局于2016年3月25日向你公司依法送达了《行政处罚听证(事先)告知书》(沪价检告〔2016〕1号)。你公司逾期未向我局提出听证和陈述申辩。  

依据《中华人民共和国反垄断法》第四十六条第一款、第四十九条以及《行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项的规定,考虑到你公司在调查前就已删除《特约经销合同书》中限定最低转售价格的部分规定,主动整改部分违法行为,在调查过程中能够积极配合,主动提供了我局未掌握的部分证据,并在调查后退还已收取的市场规范保证金,主动减轻违法行为危害后果等情节,结合违法行为的性质和程度等因素,本机关决定责令你公司立即停止违法行为,对你公司作出以下行政处罚:

处2014年度相关市场销售额2.1752亿元1%的罚款,计217.52万元(大写:人民币贰佰壹拾柒万伍仟贰佰元整)。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款的规定,限你公司自收到本行政处罚决定书之日起十五日内携带本决定书,将上述罚款217.52万元(大写:人民币贰佰壹拾柒万伍仟贰佰元整)缴至工商银行或者建设银行设在本市的代收机构,由代收机构划缴国库。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款规定,逾期不缴纳罚款的,可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

依据《反垄断法》第五十三条的规定,如对上述行政处罚决定不服,可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内,向上海市人民政府或者国家发展改革委申请行政复议;或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内,依法直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,本行政处罚决定不停止执行。

                                上 海 市 物 价 局

                                 2016年4月12日

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